2019年9月16日 星期一
首页 >> 文件汇集 >> 正文
   
 

荆州市2017年创建国家生态文明建设示范市工作计划

来源:荆州市生态市建设指挥部办公室 , 被阅读2357次,日期: 2017年05月02日 【打印】 【关闭窗口
   

为扎实推进我市创建国家生态文明建设示范市工作,全面改善我市生态环境质量,提高全民环保意识,促进经济社会又好又快发展,根据《湖北生态省建设规划纲要(2014-2030年)》、《荆州市国家生态文明建设示范市规划(2016-2024)》要求和我市实际情况,围绕2017年创建国家生态文明建设示范市重点工作,制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府打造江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市的发展战略,以推进国家生态文明建设示范市创建为统领,以改善环境质量为核心,以加快我市环境基础设施建设、强化环境管理、全面推进城市环境综合整治工作为重点,积极完成创国家生态文明建设示范市各项工作任务。

二、工作目标

初步建立我市生态文明建设长效机制,完成全市和县市(区)生态文明建设示范市规划,通过技术评审,由本级人大常委会审议通过并颁布实施。集中解决生态文明建设面临的突出问题和主要制约瓶颈,突破重点难点工作,补齐短板,圆满完成2017年度生态文明建设示范市的各项任务,使我市社会经济发展状况和生态环境质量明显改善,生态文明建设示范市的指标达标率明显提升。

三、工作任务

实施社会经济发展与生态环境协调工程。制定和完善招商引(选)资产业政策,出台全市产业发展指导目录,完善环境准入政策,通过约束性政策,限制高污染、高能耗和资源型产业发展,建立并实施淘汰落后产能公告制度。加快建立工业企业排污许可管理清单,严格执行排污许可证制度,完善排污许可证管理系统建设。制定和实施工业能效提升计划,开展工业节能降耗专项行动,在电力、化工、造纸、建材等耗能行业和年耗万吨标准煤以上企业进行节能改造及环保设施升级改造,优化生产工艺,推行工业节能和建筑节能,降低能耗,推动90%以上的再生资源通过指定市场进行规范化的交易和集中处理,提高资源利用率。严格控制耕地总量,实行建设用地总量控制制度。大力推进全社会节约用水,加强城市供水管网改造,抓好重点工业企业循环用水工作。

全面开展城市大气污染防治。结合《荆州市大气污染防治行动计划》和《荆州市大气污染防治行动计划2017年度实施方案》:1、继续深入开展“三禁两治”为重点的大气污染防治工作,推广普及秸秆机械粉碎还田和回收利用技术,积极扶持秸秆利用企业发展壮大,确保到2017年底,秸秆综合利用率30%以上。2、强力推进全市清洁能源替代工作,巩固城区淘汰工业企业燃煤锅炉的成果,淘汰中心城区规划区80台高污染燃料锅炉;开展商业民用散烧煤清洁能源替代和餐饮油烟治理工作,逐步禁止中心城区商业民用高污染燃料,开展餐饮业清洁能源替代和综合治理,规范餐饮业经营布点,整治餐饮油烟,取缔违法烧烤摊点,减少中心城区燃煤总量和污染物排放量;各县市逐步推进高污染燃料清洁能源替代工作,各县市城区、经济开发区(工业园区、工业集聚区)现有高污染燃料改用清洁能源。3、以施工场地、道路扬尘、沙石码头、散料堆场等为重点,加强扬尘污染治理;全面推行建筑行业“绿色施工”,严控建筑施工扬尘,中心城区及近郊建设工程工地文明施工合格率达到95%以上;严格物料运输扬尘管理,推行城市道路机械化清扫,城市主干道机械化清扫率达到85%以上;继续推进禁鞭行动,在中心城区禁鞭区内设立明显标志,禁止燃放烟花爆竹。4、加强在用机动车环保定期检验,2017年底前,机动车环保定期检验率达到75%以上,基本淘汰现有的黄标车,全市供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。5、强化工业企业大气污染防治工作,2017年完成工业企业排污许可管理清单,完成全市排污许可证分级信息管理平台建设;逐步推进全市工业企业排放数据自行监测和信息公开;加强污染源监督性监测,定期抽查排放情况,排查并公布不达标工业污染源名单;以水泥、石化、有色、玻璃等行业为重点,实施重点行业企业限期达标排放改造,2017年底前实现全面稳定达标排放。

强化重点流域污染防治。结合《荆州市水污染防治行动计划工作方案》及《荆州市水污染防治行动计划2017年实施工作任务分解表》的实施:1、以全面改善水环境质量为目标,强化水资源、水生态、水环境三位一体推进,开展“三污同治”和重点流域、水域水环境综合整治,确保长江干流水质均达到Ⅲ类以上,功能区水质达标率达到100%,长江支流和城市内河内湖水体水质总体保持稳定,局部趋于好转,国控,省控监测断面水质明显提高,城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%2、推进经济开发区(工业园区、工业集聚区)集中污水处理设施建设,重点推进荆州开发区绿色循环经济产业园、纺织印染循环经济产业园、沙市经济开发区、松滋临港工业园、松滋城东工业园、洪湖新滩工业园、石首经济开发区金平工业园、石首沿江产业园东升工业园、公安青吉工业园、江陵沿江产业园污水收集和集中处理设施建设,提高园区工业污水收集率和处理率,安装在线监测监控设施,督促工业企业污水进行预处理。3、推进重点涉水企业污水治理设施的升级改造和深度治理工作。以制浆造纸、印染、化工、氮磷肥、食品加工、原料药制造、制革、农药等行业为重点,实施重点行业企业限期达标排放改造,2017年底前实现全面稳定达标排放;按新颁布的行业排放标准进行提档升级改造;结合排污许可证核发工作,加强国、省控重点水污染源污染治理设施和在线监测监控设施的运行维护,部分市控水污染源安装在线监测监控设施,并投入正常运行;全面排查污水处理装备水平差、环境监控措施缺失的工业企业,对污染负荷重、水污染治理达标无望、不符合建设项目环境管理法律法规、城市规划和土地利用规划、环境风险大的企业依法实施关闭;开展重点涉水企业清洁生产审计,进行清洁生产和循环用水措施改造,印染行业实施低排水染整工艺,提高工业工业用水重复率。4、开展以畜禽养殖水污染防治为重点的涉农水污染治理。依法依规取缔或关闭禁养区、限养区畜禽养殖,适养区现有规模化畜禽养殖场完善配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,养殖小区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用;推行清洁种植和生态养殖,实施化肥农药减量化和控量化,推广使用有机肥、秸秆还田、生物肥料、绿肥、测土配方施用化肥,降低农药化肥对地表水体污染负荷;加快农村环境综合整治,推行以县级行政区域为单元的农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,深化“以奖促治”政策,推进农村环境连片整治。5、制定和实施城市黑臭水体整治方案。依据国家《城市黑臭水体整治工作指南》,以荆州市中心城区及各县、市主要水体为重点,全面摸底、逐一排查,全面掌握西干渠、豉湖渠、护城河、荆沙河、太师渊、范家渊、荆襄内河等荆州市黑臭水体整体状况;针对每个水体自然环境特点、水体特征、周边环境条件,逐一制定整治方案;按照“一水一策”要求,综合采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、调水引流、生态修复等多种组合措施,加大黑臭水体治理力度;确保荆州市中心城区于2017年实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口。6、开展四湖流域城区段水环境整治。开展集中式饮用水源保护区规范化整治工作,取缔不符合饮用水源保护要求的生产生活设施和所有建筑物,强化饮用水源地水质的监测和监督,建立污染预警、水质安全应急处理和水厂应急处理的饮用水安全保障体系,确保饮用水源安全,启动备用水源地建设;2017年底前提档升级四湖总干渠沿线工业企业废水处理工艺,整改荆州开发区纺织印染循环经济工业园内预处理未达标企业,确保工业废水达标排江;加强城镇生活污染治理,建设荆襄内河、护城河、荆沙河、豉湖渠等湖渠沿岸截污干管,封堵排污口,事实城区截污工程;改扩建3个污水处理厂,出水水质稳定达到一级A;重点加强对四湖总干渠沿线、洪湖、长湖(荆州辖区)水域周边农业面源污染治理,全力推进农药和化肥零增长行动计划。7、积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶或淘汰不能达到污染物排放标准的老旧船舶,继续开展老旧运输船舶和单壳油船提前报废更新,编制荆州市港口、码头、装卸站污染防治方案,加快船舶垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高船舶含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力,港口、码头、装卸站的经营人应于2017年底前制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急预案。

持续推进城乡环境整治工作。落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,继续实施农村环保“两清,两减、两治、两创”示范工程,重点围绕生态发展区、重点流域、重要饮用水源地周边村庄开展农村环境综合整治,扎实推进农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、历史遗留的农村工矿污染治理等设施建设,着力解决农村突出的环境问题。建立健全农村饮用水水质卫生监测网络,增加监测指标项目,提高监测频次,加快农村供水水源地规范化管理。加强农村环境连片整治工作,至2017年底,全市完成150个建制村的连片整治,建成50个美丽宜居村庄。扩大测土配方施肥项目实施范围,推广测土配方施肥触摸屏技术、智能终端系统技术,2017年底前,全市累计建成智能终端配肥站60个,测土配方施肥技术应用率达到75%以上,化肥当季利用率提高2个百分点,实现年化肥使用总量适度降低。实施绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率占15%,低毒无害农药使用率提高5个百分点,农药总使用量减少5%。深入实施现代生态循环农业示范基地建设,积极探索高效生态循环农业模式,构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系。

分级分类防治土壤环境污染。1、以耕地、饮用水水源地为重点,开展荆州市土壤环境质量状况详查,建立土壤环境质量档案。制定荆州市土壤污染高风险行业名录并定期更新,开展有色金属、石油化工、铅酸蓄电池、电子废物拆解等高风险行业企业场地及非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库场地等周边土壤环境调查,适时发布污染地块清单并划定土壤污染控制区。2、完成荆州市土壤环境质量国控监测点位和省控监测点位的设置,适时增加市控监测点位,在风险较大的工业污染场地、工业园区周边、固废集中处置场周边、历史污染区域及周边、规模化畜禽养殖基地、集中式饮用水水源保护区、果蔬菜种植基地等区域设置土壤环境风险监测点位,定期开展监测。3、结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立荆州市污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。4、以重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点,开展荆州市土壤污染治理与修复试点示范。重点支持四湖流域、长湖、荆南四河、洪湖等农灌区土壤治理与修复示范工程。5、报请荆州市人民政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。加大环境执法力度,严格环境监管,对超标排放且造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业要坚决关停。鼓励和支持企业发展循环经济和清洁生产,禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。

加快城市环保基础设施建设。全面落实《荆州市2017年度市城市建设项目计划》,加强城市环境保护基础设施建设。到2017年底,实施荆州市部分城市污水管网改造工程、继续推进城市污水处理厂的提标扩建工作,包括城东新建污水厂的前期研究、城南污水处理厂一期工程深度处理、红光和草市污水处理厂扩建、松滋污水处理厂1号和2号线提标改造、监利(容城)城区和城东工业污水处理厂、洪湖市污水处理厂提标改造和增强脱氮除磷能力,石首东升镇沿江产业园污水处理厂;实施城南污水处理厂、草市、红光、开发区生活污水处理厂、松滋污水处理厂、监利(容城)污水处理厂、洪湖污水处理厂、石首城北污水处理厂以及公安县生活污水处理厂新建(扩容)工程;加强荆州市污水管网的扩建工程,新建城市道路均同步实施污水管道,已建道路根据管网现状适时进行管网改造。对白云路至红星路、荆江大堤至江津路内原合流制管网进行分流改造。已建城市道路,配套建设污水管网,重点建设东方大道、荆李路(高科路污水泵站城南污水处理厂)、郢西路(发展大道楚都大道)、红光路(江津路~荆沙大道)污水干管。积极开展乡镇污水处理厂建设,提升乡镇污水的收集率和处理率;加快实施城市污水处理厂污泥无害化处置设施,提出污泥合理化利用措施,同步加快完善荆州市污泥无害化处理场一期工程、积极开展荆州市污泥无害化处理场二期工程、洪湖污泥干化场和松滋污泥堆肥场的建设进程。加大城镇生活垃圾收集、压缩站建设,完成周边乡镇的垃圾集并房和转运压缩站建设。购置垃圾转运车、道路清洗和高压冲洗、消杀车辆,完成监利、石首等垃圾无害化处理厂、荆州中心城区餐厨垃圾处理厂、拍马村垃圾焚烧厂的前期工作。完善全市所有医疗点的医疗废物的规范化处理处置措施,实现全处理;推进观音垱镇原址扩建医疗垃圾处理厂,荆州市中环环境治理有限公司医疗废物集中处置中心扩建项目。配合城市道路建设,同步实施道路绿化;加大城市绿化建设力度,推进景观绿化工程,提高城市建成区绿化水平,提高我市建成区绿化覆盖率和人均绿地面积;开展古城环境保护和修复工程、荆江大堤综合整治工程、建立以中心城区建成区干道、城市蓝线为廊道的城市绿化生态空间,建成区绿化覆盖率达到36%,绿地率达到31%;制定《荆州市2017年度水污染防治实施方案》,明确年度工作目标,任务重点,列出任务分解表,指定责任单位和完成时限,确保年度目标完成。严格落实执行《荆州水域水污染防治河湖库长划分方案》和《荆州市生态环境保护考核实施方案》,增设全市跨界考核断面,确保党政同责一岗双责的主体责任分清、下压。

维护荆州市环境安全。一是建立工业园区环境风险防控体系,开展园区环境风险评估,编制或者及时修订园区环境应急预案,组织对环境应急预案进行专项培训,定期组织开展应急演练,并按规定报所在地的环保部门备案;化工、印染等园区或者上述企业较为集中的园区的管理机构要规范应急设施建设,进行园区隔离带和绿化防护带的建设。二是强制市控重点污染源企业安装污染源自动监控设备,普及氨氮在线监测设备及视频监控设备。市监察大队要督促企业进行环境风险隐患自查,并针对本辖区内环境风险源组织一次全面排查。三是加强危险废物的管理。所有危险化学品生产、经营、使用企业要运用隐患排查治理两化(标准化、数字化)体系,建立健全隐患自查自改、实时上报工作机制,实现隐患排查治理的常态化、规范化,增强隐患排查治理的针对性、时效性;危险化学品生产使用企业应依法办理危险化学品环境管理登记;重点环境管理危险化学品生产使用企业应依法开展重点环境管理危险化学品环境风险评估,填报重点环境管理危险化学品环境风险防控管理计划;建立荆州开发区化工园区及其他市、县化工园区的危化环境风险应急控制指挥中心;定期开展区域性风险评价,识别和评价现有及潜在风险。四是加强重金属污染防治。荆州市要每年对涉及排放重金属的企业进行全面排查和整治,规范重金属企业物料堆放场、废渣场、排污口的管理,完善环保规章制度和重金属污染环境应急预案,责令超标排放企业限期整改;涉重金属企业必须安装主要重金属污染物在线监控设施,并与环保部门联网,建立重金属排放日监测制度,每日该企业要对重金属污染物排放情况进行监测,保存监测数据,建立重金属排放档案。

提高环境监督管理水平。大力推进荆州市各县(市)监测站、各县(市)监察大队、信息中心、宣教中心能力达标建设工作,配齐环境监察仪器装备,规范整理排污收费台账、监察台账、治理设施台账等软件资料,加强各县市区基层环境监测执法业务用房建设,加强对减排项目的日常现场监管力度。加强环境监察队伍建设,开展环境应急管理、污染治理设施技术、排污申报等培训,提高环保工作人员相关业务能力。加强重点污染源远程监控系统建设,为实施对工业污染源的有效监督管理,确保其污染物稳定达标排放,实现总量控制目标,对重点废水排放污染源实行远程自动监控,及时掌握污染排放信息,防止偷排、漏排,同时对重大污染事故进行报警,为实施排污总量控制和排污收费制度提供基础数据。加强环境空气自动化监测工作,以完成空气自动监测站升级改造或新建的县市为目标,大力推进其他县市的空气自动监测站升级、安装工作。同时,进一步完善空气监测站的日常运作、质控、数据联网等监督管理工作。提高对主要气态污染物(二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳)和颗粒物等污染物数据采集的准确性,确保空气自动站运维人员持证上岗,保障环境空气自动检测数据质量。

 

 

荆州市生态市建设指挥部办公室

2017419      



版权所有:荆州市生态环境局
地址:荆州市沙市区园林路51号  电话:8810811 8810836
邮编:434000